С 1 января 2019 года действует Федеральный закон от 25.12.2018г. N 488-ФЗ. В нём нет термина «маркировка», но есть такие определения, как «товары, маркированные средствами идентификации» и «код маркировки».
Товары, маркированные средствами идентификации, — это товары, на которые нанесены средства идентификации и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесённых на них средствах идентификации и материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Код маркировки — уникальная последовательность символов, состоящая из кодов идентификации и проверки.
Распоряжение от 28.12.2018г. № 2963-р утвердило Концепцию создания и функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров.
В Концепции маркировка определяется как комплекс действий по идентификации единицы или совокупности единиц товара с помощью нанесения средства идентификации или контрольного знака со средством идентификации. Она необходима для обеспечения прослеживаемости товаров при их движении по товаропроводящей сети.
К 2024 году по поручению правительства должна быть создана сквозная система маркировки товаров контрольными идентификационными знаками. То есть предполагается, что к этому времени основная масса потребительских товаров, которая продаётся, производится и импортируется в страну, должна быть промаркирована в единой системе.
Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018г. № 792-Р утвердило перечень из 10 товарных групп, подлежащих обязательной маркировке:
- Табачная продукция
- Духи и туалетная вода
- Шины и покрышки пневматические резиновые новые
- Предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи
- Блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек
- Пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков
- Пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек
- Бельё постельное, столовое, туалетное и кухонное
- Обувные товары
- Фотокамеры (кроме кинокамер), фотовспышки и лампы-вспышки
В Федеральном законе от 25.12.2018г. № 488-ФЗ уточняется, что оператора системы маркировки определяет Правительство. И таким оператором был назначен Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Сейчас это, по сути, частный партнёр в государственно-частном партнёрстве. Именно ЦРПТ занимается реализацией Единой национальной системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак».
2024 год определён правительством как год полноценного функционирования Единой национальной системы маркировки. При этом производителям даётся время на то, чтобы «обкатать» систему: с 2018 года стартовала добровольная маркировка Data Matrix кодами табака, обуви и лекарственных препаратов.
Чтобы подключиться к пилотному проекту, достаточно подать заявку на участие. Для полноценного участия также необходима усиленная квалифицированная электронная подпись. Если у вас есть такая подпись для торгов, ЕГАИС, ЭДО, отчётности, то можно использовать её. Также для подключения к пилоту вам потребуется обновить прошивку онлайн-кассы, то есть обратиться к поставщикам соответствующих решений и оборудования, настроить систему электронного документооборота (ЭДО), обновить товароучётную программу и купить 2D-сканер для считывания кода.
Вся система цифровой маркировки и прослеживаемости товаров называется «Честный знак». И она включает два компонента:
— цифровое решение маркировки и прослеживаемости;
— инструмент общественного контроля (приложение «Честный знак»).
Приложение «Честный знак» уже доступно для скачивания в App Store и Google Play. С помощью любого смартфона, в котором оно установлено, можно считать Data Matrix код или другой тип маркировки на упаковке товара и моментально получить результаты проверки.
Через приложение потребитель может сообщить контролирующим органам об обнаружении контрафакта. Чтобы мотивировать граждан участвовать в процессе общественного контроля, инициаторы внедрения системы маркировки планируют вознаграждать активных участников бонусными программами за помощь в борьбе с контрафактом.
На каждом этапе движение товара будет фиксироваться в системе «Честный знак». Это позволит получать информацию о производителе товара, его характеристиках, в том числе сроке годности для некоторых категорий товаров.
Оператор маркировки ЦРПТ генерирует коды и ведёт список всех участников оборота. Это значит, что каждая организация, участвующая в обороте (передача товара путём купли-продажи, импорта, экспорта), должна будет зарегистрироваться в системе маркировки. Далее производитель товара или импортёр должен заказывать коды и, соответственно, уметь их наносить на товар до момента передачи и провоза через границу (товар должен быть маркирован до момента попадания на территорию РФ).
После этого каждый раз при передаче товара другому юр.лицу необходимо будет уведомлять оператора маркировки о том, что товар был отгружен (это делает отправитель) или получен (это делает получатель). Например, в табаке такая передача регистрируется путём формирования электронного первичного документа, то есть стороны между собой подписывают первичный документ, в котором перечислены все коды маркируемого товара, и дальше он представляется ЦРПТ. На основании первичного документа ЦРПТ переносит коды от одного собственника другому.
После того, как производитель заказал код, нанёс и зарегистрировал в системе, что он ввёл его в оборот, можно прослеживать, через кого и куда он был перемещён до самого конца, когда происходит продажа через кассу, и код выбывает из оборота.
Схема может усложняться, например, если код выбывает из оборота не через кассу: списание товара, хищение, брак, порча, возвраты и т.д.
Прежде всего бизнесу нужно смириться с мыслью о том, что маркировка неизбежна. Начиная с 2019 года придётся озадачиться её внедрением и подготовиться к определённым финансовым затратам, которые будут сильно зависеть от степени вовлечённости в процесс маркировки и уровня автоматизации в компании.
Нужно оценить ситуацию и ответить на ряд вопросов. Потребуются ли вам онлайн-кассы? Придётся ли менять оборудование? Нужен ли будет электронный документооборот (ЭДО)? Так, если у компании уже есть ЭДО, то достаточно будет только доработать процессы и подключить систему маркировки.
Пока у бизнеса есть время на то, чтобы подключиться к пилотным проектам, посмотреть, как устроена система маркировки в их отрасли, и решить существующие проблемы.
М.САМОХИНА, заместитель главы района по финансовым и экономическим вопросам
