Одной из первостепенных задач, поставленных на государственном уровне в России, стало противодействие коррупции. Коррупция является существенной системной проблемой, препятствующей эффективному развитию государства. В Российской Федерации создано антикоррупционное законодательство, позволяющее противодействовать коррупции. В основу деятельности органов власти положен Национальный план противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы, утверждённый Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. (Указ Президента РФ от 16.08.2021г. №478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024годы»).
План мероприятий по противодействию коррупции в Пролетарском районе на 2021-2024 годы утверждён на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Пролетарском районе в августе 2021 года (протокол от 26.08.2021г. № 3), содержит 8 разделов по основным направлениям деятельности, реализация которых осуществлена в Пролетарском районе в 2024 году.
1. «Организационное и правовое обеспечение реализации антикоррупционных мер»
В рамках реализации антикоррупционных мер на территории Пролетарского района действует комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Пролетарском районе (далее — комиссия), которая является постоянно действующим координационным органом при главе администрации Пролетарского района.
В связи с кадровыми изменениями в 2024 году постановлением администрации Пролетарского района от 23.07.2024г. № 417 обновлен состав комиссии. Работа комиссии осуществляется на плановой основе в соответствии с регламентом, который утверждается комиссией. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. Решение комиссии оформляется протоколом. В 2024 году в соответствии с утвержденным планом работы комиссии было проведено 4 заседания. План работы комиссии в 2024 году исполнен в полном объёме.
В целях соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликтов интересов лиц, замещающих должности муниципальной службы Пролетарского района на территории Пролетарского района, функционируют 17 комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Регулярно проводится мониторинг антикоррупционного законодательства и приведение нормативных правовых актов Пролетарского района, регулирующих вопросы противодействия коррупции, в соответствие с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.
Регулярно, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области направляются отчёты о ходе реализации мер по противодействию коррупции с использованием автоматизированной информационной системы «Единая система мониторинга антикоррупционной работы» и иная, запрашиваемая информация.
2. «Профилактика коррупционных и иных правонарушений при прохождении муниципальной службы»
Постановлением администрации Пролетарского района от 17.07.2024г. №391 утверждён Перечень должностей муниципальной службы Пролетарского района, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие Пролетарского района обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
В 2024 году сведения представлены 26 гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Пролетарского района, в порядке и сроки, установленные законодательством. Организован приём сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими Пролетарского района. Обеспечен контроль за своевременностью представления указанных сведений.
В рамках декларационной кампании 2024 года (за отчётный период 2023 года) сведения о своих доходах представили 129 муниципальных служащих Пролетарского района в порядке и сроки, установленные законодательством. Все сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленные вышеуказанными лицами, были заполнены с использованием специального программного обеспечения «Справки БК» в его актуальной версии.
Проведён анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных муниципальными служащими Пролетарского района, а также гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Пролетарского района, в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. По результатам проведенного анализа оснований для проведения проверок не выявлено.
Приняты меры по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации Пролетарского района, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов. Информация, хранящаяся в личных делах, постоянно актуализируется, в том числе сведения, содержащиеся в анкетах граждан, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.
Указом Президента Российской Федерации от 10.10.2024г. №870 «О некоторых вопросах представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации» определена новая форма анкеты при поступлении на государственную или муниципальную службу, а также форма сообщения об изменении сведений, содержащихся в анкете.
Муниципальные служащие Пролетарского района принимают участие во всех тематических информационно-методических семинарах (занятиях), вебинарах, проводимых Правительством Ростовской области, для должностных лиц кадровых служб, и лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления по разъяснению порядка применения законодательства по противодействию коррупции.
Организована работа по рассмотрению уведомлений лиц, замещающих должности муниципальной службы Пролетарского района, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В отчётном периоде данные уведомления не поступали.
Организована работа по обеспечению сообщения лицами, замещающими должности муниципальной службы Пролетарского района о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и иными официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей. В 2024 году данные сообщения не поступали.
Принято к сведению 4 уведомления от работодателей о заключении с бывшими муниципальными служащими трудовых договоров. Проверки не проводились ввиду отсутствия оснований.
Осуществлен контроль исполнения муниципальными служащими Пролетарского района обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. В 2024 году 17 муниципальных служащих уведомили о выполнении иной оплачиваемой работы. Нарушений трудового распорядка по основному месту работы и конфликта интересов не выявлено. Форма уведомления размещена на официальных сайтах органов местного самоуправления Пролетарского района. Ведутся журналы регистрации уведомлений представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.
Организована работа по рассмотрению уведомлений муниципальных служащих Пролетарского района о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений. В отчётном периоде данные уведомления не поступали.
Регулярно до муниципальных служащих Пролетарского района доводится информация о положении действующего законодательства Российской Федерации и Ростовской области о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых муниципальными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Ведётся работа по формированию кадрового резерва Пролетарского района и повышению эффективности его использования. За 2024 год проведено 12 заседаний комиссии по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Пролетарского района. Численность, включённых в состав кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации района, составила 31 человек. Муниципальный резерв управленческих кадров состоит из 27 резервистов.
3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
В установленном порядке в 2024 году антикоррупционная экспертиза проведена в отношении 1410 нормативных правовых актов. 1427 проектов нормативных правовых актов размещены на официальном сайте с целью обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы. Заключений по результатам независимой экспертизы от экспертов не поступало.
Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов ведется при взаимодействии с прокуратурой Пролетарского района. 1410 нормативных правовых актов прошли антикоррупционную экспертизу в прокуратуре Пролетарского района. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены, замечания устранены.
4. Антикоррупционная работа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Ведётся работа по принятию мер по совершенствованию условий, процедур и механизмов закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд. Разработаны нормативные правовые акты, регулирующие работу в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов утверждены постановлением администрации Пролетарского района от 09.04.2021г. №200. Отделом экономики и предпринимательской деятельности администрации Пролетарского района за отчётный год проведено 4 плановых проверки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг. По результатам проверок приняты соответствующие решения (акты проверок от 03.04.2024г. №1, от 10.06.2024г. №2, от 13.09.2024г. №3, от 06.12.2024г. №4).
5. Антикоррупционный мониторинг в Пролетарском районе
Регулярно проводится анализ и обобщение информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления Пролетарского района. В 2024 обращений от граждан о коррупционных правонарушениях служащих не поступало.
Проводится анализ исполнения лицами, замещающими должности муниципальной службы Пролетарского района запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.
Проведен мониторинг СМИ на наличие информации о фактах коррупции и иных неправомерных действиях муниципальных служащих Пролетарского района.
Проведен мониторинг общественного мнения (в социологическом опросе приняло участие 135 человек)
6. Информационное обеспечение антикоррупционной работы
В соответствии с рекомендациями Минтруда России, утверждёнными приказом от 07.10.2013г. №530н, органами местного самоуправления Пролетарского района обеспечивалось размещение на официальных сайтах актуальной информации об антикоррупционной деятельности в разделе «Противодействие коррупции».
В 2024 году соответствии с подпунктом «ж» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 29.12.2022г. №968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции» размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов и организаций сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, и предоставление таких сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования не осуществлялось.
Функционируют «телефоны доверия», а также электронная форма подачи обращения по вопросам противодействия коррупции на официальных сайтах органов местного самоуправления района.
Решением Собрания депутатов Пролетарского района Ростовской области от 23.12. 2024г. №272 создана Общественная палата Пролетарского района, на заседаниях которой планируется рассмотрение вопросов противодействия коррупции.
7. Антикоррупционное образование, просвещение и пропаганда
Муниципальные служащие администрации Пролетарского района, в том числе представители отраслевых (функциональных) органов, регулярно принимают участие в инструктивно-методических семинарах по вопросам противодействия коррупции.
Для граждан, впервые поступивших на муниципальную службу, проводятсяконсультации об основных вопросах противодействия коррупции. Специалист по противодействию коррупции разъясняет основные обязанности, запреты, ограничения и требования к служебному поведению, которые налагаются на муниципального служащего в целях противодействия коррупции.
На официальном сайте администрации Пролетарского района Ростовской области функционирует подраздел, посвящённый вопросам противодействия коррупции, выступающий дополнительным инструментом правового просвещения муниципальных служащих.
Повышение квалификации в области противодействия коррупции в 2024 году прошли 8 муниципальных служащих.
Материалы антикоррупционной направленности регулярно размещаются на официальном сайте администрации Пролетарского района Ростовской области, на официальных страницах в социальных сетях администрации Пролетарского района и публикуются в газете «Вестник Приманычья».
В холле администрации Пролетарского района расположен информационный стенд, который содержит актуальную информацию, направленную на профилактику коррупционных и иных правонарушений со стороны граждан и муниципальных служащих Пролетарского района, а также информацию об адресах и телефонах, по которым можно сообщить о фактах коррупции.
В октябре 2024 года состоялся отборочный этап областного конкурса социальной рекламы «Чистые руки». В конкурсе приняли участие 36 человек. В Международный день борьбы с коррупцией 9 декабря 2024 года, состоялось награждение победителей и участников конкурса.
8. Взаимодействие с муниципальными учреждениями и организациями Пролетарского района
Ведётся взаимодействие с муниципальными учреждениями и организациями Пролетарского района с целью реализации в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений. На заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Пролетарском районе заслушиваются доклады руководителей о мерах по профилактике коррупционных правонарушений в подведомственных организациях и учреждениях.
Регулярно проводятся консультации, направляются методические рекомендации по вопросам противодействия коррупции. В декабре 2024 года проведён семинар-совещание для руководителей, специалистов муниципальных учреждений и предприятий Пролетарского района на тему «Основные мероприятия по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях в соответствии с методикой оценки эффективности их деятельности, утверждённой комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области».
В рамках декларационной кампании руководителями муниципальных учреждений предоставляются сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (постановление администрации Пролетарского района от 23.07.2024г. №420).
В.А.Полякова, ведущий специалист по противодействию коррупции отдела по правовой, кадровой работе и муниципальной службе администрации Пролетарского района
